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釋放“強引力” 海寧營商環境持續向優
  • 發布日期:2020-01-13 09:37
  • 來源:海寧市
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 水深則魚悅,城強則賈興。近日,由中國社會科學院財經戰略研究院縣域經濟課題組完成并與中制智庫聯合發布的“全國營商環境百強縣(市)”中,海寧位列第11名,躋身全省第三,嘉興第一。

全省率先叫響投資項目審批“最多40個工作日”、創新試行“工業不動產貸款標準地機制”、開展“百名領導駐窗口”活動、用電用水報裝實現1個辦理環節、1個工作日、0份申請材料和0跑腿……去年以來,海寧對標國際國內一流,結合本地實際,積極推進“最多跑一次”改革,刀刃向內、自我革新,營商環境持續向優。

“人人都是營商環境,處處都是營商環境,時時都是營商環境。”去年以來,海寧市委、市政府在繼品質生活、品質智造之后,出臺建設品質服務的決定,奏響了“品質三部曲”,并出臺優化營商環境創新舉措70條,不斷釋放“強引力”,以政府有為帶動市場有效、企業有利、百姓受益。

政府當好“店小二” 人人都是營商環境

去年9月4日一早,一位特殊的“辦事員”坐在海寧市行政服務中心二樓的“無差別全科受理”專窗,他是海寧市自然資源和規劃局局長孫國新。這一天,他的身份是窗口的一名普通工作人員。

為全力打通“最多跑一次”改革難點、堵點,摸清營商環境存在的短板,去年8月,海寧創新推出“百名領導駐窗口”活動。每周三上午,市級領導及部門領導輪流到行政服務中心設立的“企業服務直通車”等四大專窗“坐班”,并同步在鎮(街道)延伸開展,300余名領導干部俯身一線。

活動開展以來,全市257位領導駐窗累計接待群眾、企業438人次,當場解決62件,交辦376件,已辦結351件。

領導駐窗服務,干部當起“店小二”。在海寧市政務數據辦服務大廳,前來辦理企業開辦相關業務的陳先生取號后,直接前往“一對一”幫辦窗口,在幫辦專員的指導下,僅用了30多分鐘就順利辦理完畢。

“我自己辦的話,可能要半天。”陳先生說,如果信息輸錯,審核不了,說不定還要耽誤好幾個工作日。現在,只需等待后臺審核通過后簽字確認,陳先生就可以拿到營業執照。

在海寧市政務數據辦服務大廳,這樣的“一對一”幫辦窗口共有8個,凡是申報辦理企業開辦的,均由幫辦人員全程免費幫辦。“整個企業開辦的過程當中,企業的取名以及經營范圍申報相對來說比較專業,現在這一系列的事情都由幫辦人員來完成。”海寧市市場監管局審批服務科科長盧明波說,不僅如此,企業印章刻制也通過政府購買服務實現零收費,實現企業開辦制度零成本,提高了企業開辦的速度和效率。

貼心的服務還延伸到了線上。去年7月,海寧市“企業娘家人”中小企業公共服務平臺正式上線,綜合集成政策、數據、服務平臺三大資源,依托熱線電話、門戶網站和移動終端三類載體,為企業提供政策咨詢服務、企業難題流轉、專業服務對接、托管政府平臺等四大服務。不受時間空間限制,企業輕點鼠標就能實現“零跑腿”無差別受理、一站式服務。

創新機制深化改革 處處都是營商環境

“銀行的綜合授信提高了,我們企業增資擴產的‘燃眉之急’解決了。”位于海寧市袁花鎮的浙江羅詩妮新材料有限公司內,企業負責人周妮十分欣喜。

這多虧了海寧創新試行的工業不動產貸款標準地機制。前段時間,農業銀行海寧市支行對羅詩妮新材料的23.66畝工業用地進行重新評估和授信,土地評估價從每畝36.4萬元提高到折后每畝56萬元,授信金額從860萬元提升到1324.9萬元,地上附著物評估價不變,即在抵押物不變的情況下,新增授信金額464.9萬元。

“通過工業不動產貸款標準地機制,一方面,可以讓企業在同等條件下提升工業不動產抵押融資額度,增加貸款額度,滿足企業融資需求;另一方面可以減少企業擔保貸款,有利于企業降低擔保鏈風險,直接或間接推動企業降低融資成本,助推實體經濟發展。”海寧市金融辦相關負責人說,目前相關受益企業已達144家,激活新增貸款16.4億元。

機制在改革,材料也要“瘦身”。“海寧對于規章以下設定的證明材料直接進行了取消,保留了法律法規規定需要提供的證明事項。”海寧市司法局政府法務與執法監督科科長吳瓊賢說。去年9月,海寧市證明事項部門核驗平臺上線,該平臺以全市部門間請求服務、查收辦理、核驗反饋形式,讓確需保留的“證明”在網上流轉,從而實現群眾到部門辦事證明“零提交”。

“現在市民辦理各項事務需要提供的證明材料由原來的總共326項,縮減至60項。”吳瓊賢說,下一步,該平臺還將進一步向公共服務領域擴面,將海寧打造成“無證明城市”。

在鄉鎮,營商環境的“腸梗阻”也被打通。“不用跑市里就能辦成,實在是太方便啦!”近日,家住長安鎮的杜悅怡在本地新啟用的杭海新區政務服務中心三樓出入境業務辦理窗口辦理護照業務,只花了5分鐘就完成了所有辦理流程。

去年9月,位于長安鎮的杭海新區政務服務中心啟用,基本實現了商事登記、企業投資項目審批、不動產登記服務與市級同權。海寧緊抓“最多跑一次”改革延伸,整合行政審批和公共服務職責,基本實現“進一扇門、找一個窗、辦所有事、一枚印章辦結”。

目前,已經實現市鎮同權通辦,可辦理市級政務事項1244項。同時,為進一步深化長三角一體化發展,海寧還積極推進與杭州、上海異地政務服務,杭海新區政務服務中心的自助服務終端可辦理杭州市的232個政務服務和證明事項,全市自助終端可共享調取上海市的證照證明事項100余項,部分業務杭海異地通辦,提升“不是杭州、就在杭州”辦事體驗。

企業群眾“一件事”

時時都是營商環境

1個環節1天通水0材料,這是海寧市水務集團的“110”工作法。“從拿地到通水,僅用了半個月。”日前,海寧市鴻建置業有限公司位于經濟開發區的建設用地已經通水。

“時間對項目施工非常關鍵。”海寧市水務集團相關負責人說,基建用水工程屬于難度較大的服務業務,以往需經歷踏勘地形、圖紙設計、預算和現場施工等過程,整個周期下來往往需要很多天才能完成通水。

服務關口往前移。在企業完成工程項目審批時,供排水公司就落實專人掌握工程建設項目信息,設計管網布局,做好前期準備。針對需新增用水的項目,屬地水務營業所主動派人上門告知供水報裝流程,實行“先承諾、先施工、再結算”方式。

同樣縮時的還有企業投資項目審批。“以前項目設計方案審查至少需要1個月,現在只要7個工作日,這樣我們就能盡快投入施工獲得效益。”日前,海寧金翔房地產有限公司順利拿到了建設工程規劃許可證。

為助力項目推進,海寧市住建局推行施工許可階段“八合一”辦理,將建設、消防、人防等審批事項實施合并辦理,取消整合審批事項14項,減少材料40份,減少環節4個,施工許可階段辦理時間減少16個工作日;海寧自然資源和規劃局去年8月1日起全面取消了公開出讓類項目建設用地規劃許可,企業可以少跑1次腿,少遞交4份材料……

“在‘最多90天’改革目標的基礎上,海寧對標國際一流營商環境,力爭將審批時間縮短為‘最多40個工作日’,將時間整整縮短了三分之一。”海寧市發改局相關負責人說。代辦隊伍也在不斷加強,海寧實施了代辦人員星級評價制度,遴選充實優秀年輕干部。2019年全年企業投資項目代辦率91.1%,較上年全年代辦率56.6%上升34.5個百分點,代辦滿意度為91.3%。

不止是企業,群眾辦事也“一件事”搞定。新生兒“一件事”、市民身后“一件事”、車輛上牌“一件事”……目前海寧已出臺17項涉企“一件事”,同時抓實網辦掌辦“跑零次”,簡化網上、掌上辦理程序,優化材料提交、操作步驟等一系列問題,使辦事者體會到網辦掌辦更方便。

“加速度”的背后,有政策的支持。去年9月,海寧印發《海寧市全面優化營商環境工作實施意見(試行)》,從優化政務環境、金融環境、創業創新環境、法治環境4個方面提出32條具體實施意見,以清單化形式分解落實到責任部門,同時出臺實施了19個專項部門專項方案。

營商環境沒有最好,只有更好。目前,海寧正進一步明確優化營商環境“路線圖”和“時間表”,積極實踐長三角一體化發展國家戰略,實現杭嘉一體化發展,著力構建招商引才引智的新高地,努力打造長三角地區營商環境的標桿市、示范市。


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